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江苏是生猪生产大省和猪肉消费大省，受非洲猪瘟疫情冲击影响，生猪产能持续下滑、价格出现上涨。为保障“菜篮子”稳定，全省各地正在陆续出台了相关配套扶持措施，保障“菜篮子里有肉”，保障市民“吃得起肉”。

分析

产能下降，生猪存栏量创新低

猪肉价格的上涨，经常买菜的市民最有感触。来自南京市发改委的价格监测数据显示，今年4月底时南京农贸市场后腿肉均价12.8-12.9元/斤不等，还不到13元。随后的几个月，后腿肉均价一路上扬，7月底时达到15元/斤，8月中旬16元/斤，到目前南京市场上后腿肉均价破20元。

据江苏省农业农村厅发布的畜产品及饲料集市价格监测，8月24日，江苏省猪肉价格34.52元/公斤，比上月底环比涨17%，与去年同期相比，同比涨幅达50%。

“今年7月末，全省生猪总存栏1188.38万头，同比减少716.85万头，降幅近四成。”江苏省肉类协会副秘书长吴义清分析道，目前江苏生猪存栏水平已跌至历史低点。与此同时，进入8月份以来，生猪价格却是一路上涨，连创历史新高，吴义清说，目前江苏三元猪的出场价15元/斤，跟年初比翻一番。

“价格上涨，主要原因是产能下降。”省肉类协会副秘书长吴义清分析，受环保整治、非洲猪瘟疫情冲击以及猪周期波动调整叠加等影响，全国范围内生猪产能持续下降，加之近期高温天气造成小散户生猪死亡率增加，猪肉市场供应阶段性偏紧。

国家统计局江苏调查总队农村处处长崔国祥介绍了眼下受市场价格影响客观存在的“存栏—补栏—出栏”逻辑：生猪存栏出栏量减少，导致市场猪肉供应趋紧，抬高猪肉价格，这又在一定程度上刺激补栏需求，补栏需求增多又促使仔猪供应商提升仔猪供应价格，最终作用到出栏价上，造成了源头提价。“其实，市场对猪肉需求还是不少，但让养殖户感到矛盾的是，不补栏，仔猪价格再往上走会造成养殖成本更高；若补栏，一旦出栏前染上疫情，一头200斤的猪将损失近2000元。”崔国祥说。

应对发放补贴，下达2.61亿补助资金

面对“肉价上涨”，政府部门出台多举措稳物价、保供应。据悉，江苏省农业农村厅等四部门近日联合出台恢复生猪生产扶持政策，目前已下达2.61亿元补助资金。8月30日，全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议之后，江苏省政府接着召开会议，部署抓好全省生猪稳产保供工作。会议要求各地各部门充分认清当前生猪生产和市场保供面临的严峻形势，要按照“保种猪稳基础、保规模稳供应、保安全提能力”的总体要求，立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，全力推进标准化生态健康养殖。

江苏出台政策 网页截图

省农业农村厅畜牧兽医局相关负责人表示，我省将对种质资源和规模猪场购买种猪实施补助，突出扶持生猪养殖重点县和规模猪场完善防疫设施等，提高生猪和能繁母猪保险金额，加大信贷支持，促进生猪生产恢复发展。引导养殖场户尤其是规模猪场在做好生物安全防范的前提下积极增养补栏，推动生猪全产业链发展项目在有需求、有空间的地区布局落地。督促各地落实“菜篮子”市长负责制，推动猪肉自给率较低的地区通过在本地建设一批农牧循环型养殖场、与主产区签订保供协议或建立契约式供给基地等方式，逐步提高猪肉自给率水平和保供能力。

为应对猪肉价格大幅波动，今年4月份以来，我省无锡、徐州、苏州等多市启动困难群众价格补贴机制。5月，江苏CPI年内首次“破3”，各地及时启动物价补贴机制。7月底，省财政厅还下拨专项资金5176万元，对2018年启动物价补贴并在省补范围的南京、徐州、南通、连云港、淮安、扬州、镇江、宿迁等8个设区市的34个县（市、区）给予补助。

日前，国务院常务会议对稳定生猪生产的相关安排中明确，各地要保障猪肉供应，增加地方猪肉储备。江苏省商务厅相关人士表示，目前江苏市场上供应总体比较平稳，同时也在加强保供，加大水产品、家禽等替代品的市场供应。

来源：我苏网 新华日报 现代快报

编辑：徐郁华

审核：高仁泉"