“在提速降费持续推进、4G投资成本还未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影响下，运营商将难以应对5G网络建设运营的巨额资金投入。”全国政协委员、联通研究院院长张云勇谈到。

　　至于5G普及的时点及收费标准，张云勇谈到，5G网络明年普及，5G的资费不会高过4G的水平。

　　张云勇告诉《证券日报》记者，此次他准备了三项提案，分别就加快5G商用步伐存在的问题、推进5G网络共建共享及终端快速普及以及推动5G应用生态发展中存在的问题提出建议。

　　在张云勇看来，运营商推进5G网络建设面临几大问题，其中主要问题是资金。张云勇具体谈到，相对4G网络，5G无线基站设备单价高，5G频率高使得站址更密集、新增站址难度大，5G大带宽对传输网络的需求大，因此5G网络的投资成本将巨增。据相关研究报告预计，累计投资将达2.3万亿元，投资规模约是4G的4倍。另外，同等基站规模下，5G网络运营成本较4G也将数倍提升，其中电费支出将增长2倍以上。

　　张云勇指出，运营商推进5G网络建设期间，提速降费持续推进，运营商增收乏力；4G仍在投入期，成本未收回；5G盈利模式不清晰，难以持续投入。

　　在张云勇看来，随着居民收入水平的提高，个人消费者需求将由资费便宜转变为通信服务质量更好，另外工业互联网、车联网辅助驾驶及自动驾驶等行业应用，对通信服务实时性和安全性提出了更高的要求。因此，建议5G时代更要关注提速提质，引导通信行业由“提速降费”向“提速提质”转变。

　　张云勇同时建议建议研究设立5G产业发展专项基金，对5G网络建设给予必要的资金补贴，同时建议规范引导社会资本参与5G网络建设。此外，协调开发商、物业、地铁等做好配合，将无线通信设施建设统一纳入公共设施并依照相关政策法规进行管理，协调灯塔等公共杆塔开放给运营商使用。另外建议参照互联网企业税率水平，给予运营商税收优惠扶持。

　　在推进5G网络共建共享及终端快速普及方面，张云勇谈到，按照通信行业发展的普遍规律，每一次移动通信技术的更新换代，终端的发展总会滞后于网络半年以上时间。没有5G终端的快速普及，5G网络和应用的价值将无法快速实现。

　　张云勇建议，有关部门牵头制定5G网络共建共享指导意见，建立激励机制，促进运营商之间加强共建共享的合作；加强引导，逐步深化网络共建共享力度，逐步推进从共享站址到共享基站、共享传输、国内漫游接入等。同时，统一5G终端标准，推动5G全网通手机成为业界主流，降低用户的使用门槛及难度，提升消费者对5G的接受程度。张云勇同时建议，在5G商用初期，引导5G模组规模化发展，通过专项补贴的方式，激发产业链上下游积极性，形成规模化效应，减低5G模组成本。

　　张云勇同时针对推动5G应用生态发展中存在的问题提出建议。张云勇谈到，为加快5G商用步伐，建议从政府层面推动超高清视频内容发展和5G产业协同，加强对5G频率的监管。

　　具体来看，张云勇建议，统一超高清视频的内容制作标准，研究视频内容分级分类监管制度，鼓励制作推广高质量的超高清内容，引导内容、终端和网络协同发展；政策上引导通信行业与先进制造、智慧医疗、自动驾驶等的跨界融合，倡导合作共赢、互利互惠的格局理念，共同做大5G产业应用生态。

　　张云勇同时谈到，垂直行业的一些龙头企业正在申请无线频率，计划自己建设专门的5G网络，不利于无线频谱资源价值发挥的最大化，也降低了5G网络建设运营的专业化和集约化水平。建议谨慎批复5G专网频率的申请，节省频谱资源，充分发挥运营商的专业化能力，提高产业集约度，避免网络安全隐患。