2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，该规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于进一步密切内地与港澳合作，也是进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放型经济新体制的最新实践。

　　大湾区需发挥区域协同

　　粤港澳大湾区主要包括港澳以及广州、深圳等珠三角九市，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。广州、深圳、香港、澳门作为大湾区的四大核心城市，分别具有独特的优势。广州是华南地区最重要的交通枢纽和科教文化中心，也是华南地区唯一的国家中心城市，同时拥有国际商贸中心的定位；深圳则是全国性经济中心城市，其优势在于经济竞争力和科技创新力；香港是与纽约、伦敦并驾齐驱的世界一线城市，其国际金融、航运、贸易、航空枢纽的地位依然稳固；而澳门发达的旅游业和博彩业，使澳门具有建设成为世界旅游休闲中心的极大优势和潜力。这几个城市实际上早已形成了一个城市群。但是《规划纲要》对大湾区的战略定位是“充满活力的世界级城市群”，而世界级城市群是城市空间开发的最高组织形式，这就要求粤港澳大湾区有坚实的产业基础和区域协同能力。

　　放眼世界三大湾区，其成功的核心因素，主要包括便利的港口及路上交通，具有交易中心、制造业中心地位，并且有大量科研机构或院校的人才支持。粤港澳大湾区具备这些条件。只要能够充分发挥这些优势，实现城市之间的良性互动和合理分工，相信假以时日，粤港澳大湾区也将与世界三大湾区并驾齐驱。

　　建设一体化市场

　　实现城市之间的良性互动和合理分工，离不开一体化的市场。 目前，粤港澳大湾区已经具备了比较成熟的大市场环境，但是区内各地区小市场之间在制度、交通上还存在一定的分隔，这在一定程度上阻碍了市场机制在大湾区进一步发挥其优化资源配置的作用。因此，《规划纲要》强调加快基础设施互联互通，包括构建现代化的综合交通运输体系、优化提升信息基础设施等内容，提出了提升珠三角港口群国际竞争力、建设世界级机场群等具体规划。在制度上的改革则旨在消除区内体制上的阻隔。

　　交通条件和营商环境都是市场建设的基础，两者的改善有利于进一步提升市场一体化程度。在改善营商环境方面，《规划纲要》提出了推进投资便利化、推动贸易自由化和促进人员货物往来便利化，具有举措有：在广东为港澳投资者和相关从业人员提供一站式服务，更好落实CEPA框架下对港澳开放措施；加快国际贸易单一窗口建设，推进口岸监管部门间信息互换、监管互认、执法互助；通过电子化、信息化等手段，不断提高港澳居民来往内地通行证使用便利化水平等。

　　提升市场一体化的目的主要在于降低要素流动的交易成本、扩大企业的市场配置空间，应逐步消除导致市场非一体化的体制机制障碍，让市场在资源配置中起决定性作用。《规划纲要》中提出的各项措施正是基于此。

　　加强文化建设促进深度融合

　　世界级城市群不仅是一个经济概念，更是一个社会概念。因此，建设粤港澳大湾区城市群的意义也不仅限于促进该地区的经济发展。《规划纲要》强调积极拓展粤港澳大湾区在教育、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务、宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　要实现大湾区地区之间的融合，经济基础设施的重要性不言而喻，文化基础设施的建设也同样不能落后，文化在更高层次的融合，将进一步增强人们对大湾区的认同感，情感纽带也能更加稳固。例如，粤菜作为“八大菜系”之一具有独特的魅力，也是最早一批走出国门的中国菜，发扬以粤菜为代表的大湾区美食文化，不仅可以强化大湾区内人们的情感联系，同时，它作为文化软实力的重要载体，也有助于提升大湾区城市群的世界影响力。

　　经济和文化两方面的基础设施建设，将成为粤港澳大湾区发展的两翼，共同推动大湾区建设成为世界级城市群，不仅对国内经济发展产生示范效应，更将其影响力辐射到更多的国家和地区。