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点评：2017年底以来，乡村振兴战略重要性明显抬升，政策体系逐渐完善。“三农”工作一直是我国经济建设的重点领域之一。2017年10月，十九大报告中，首次提出实施乡村振兴战略，将其上升为国家重要战略，写入党章；此后的政治局会议和中央工作会议上，进一步强调乡村振兴战略成为2018年工作重点之一。从2018年“中央一号文件”到近期印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，乡村振兴战略的政策体系正逐渐形成。上半年，包括河北、河南、福建、内蒙古在内的十余个省(自治区、直辖市)，也已经发布实施乡村振兴战略的具体安排。
与传统三农政策相比，乡村振兴战略对乡村发展提出更高要求。十九大报告中，实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，总目标是实现农业农村现代化。2005年，我国建设社会主义新农村，也曾提出“二十字”方针，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。对比可以发现，除“乡风文明”之外，其他发展要求均有提高：2005年提出的是建设温饱型的社会主义新农村的目标；2018-2020年，我国处于全面建成小康社会决胜期，乡村振兴战略也更多反映的是小康型的乡村发展要求。
与传统三农政策不同，乡村振兴战略，更加注重“一二三产业融合发展”，促进形成新产业和新业态；田园综合体或是“三产融合”的重要平台。从历年中央一号文件的表述来看，传统三农政策主要聚焦于增强农业生产能力、提高农业生产质量。与以往不同，乡村振兴战略下，产业兴旺要求继续夯实农业生产能力、实施质量兴农与绿色兴农的同时，更加注重农业与第二、三产业的深度融合发展。从融合路径来看，一方面农业生产可进一步向加工、物流、仓储、营销发展，延伸农业产业链和价值链；另一方面，农业可与文化、科技、生态、旅游、教育、康养等服务业，深度融合形成休闲农业和乡村旅游等新产业、新业态。融合“生产、生活、生态”功能的田园综合体，或成为乡村振兴“三产融合”的重要载体。
近年来，我国乡村已涌现多种“三产融合”方式；伴随乡村振兴战略逐步发力，乡村新产业、新业态或加快发展，成为农村发展新动能的重要来源。近年来，我国乡村景观综合体和田园实践馆等逐渐增加，部分乡村打造整体休闲示范或者经典旅游品牌，创收效益明显。发改委数据显示，2017年预计全国休闲农业和乡村旅游经营收入超过6200亿元，年接待游客22亿人次；同时，伴随农业生产向农产品加工和销售环节延伸，全国农村网络销售额也快速增长，2017年达12448.8亿元、同比增长39.1%，网点数量也多达985.6万家，同比增长20.7%，带动就业人数超过2800万人。
土地、资金、人才、技术等要素流转，是实现乡村“三产融合”的重要保障；未来3年相关支持措施或将加速落地，促进乡村振兴。传统城乡二元化关系中，劳动力、资金等要素几乎是“单向”流动，由乡村向城市转移；乡村内部来看，土地要素与人口的绑定，也在一定程度上制约了农业规模化发展的空间。2014年中央一号文件提出完善农村宅基地管理制度，此后土地流转相关政策稳步推进。此外，2017年底以来，国务院及财政部加快出台相关措施，支持各类人士返乡下乡创业，明确加大财政对乡村振兴支持力度，并鼓励民间工商资本下乡。未来3年，伴随乡村振兴制度框架和政策体系逐步完善，各类生产要素或加速城乡双向流动，促进乡村振兴。
综合考虑产业发展需求以及政策导向，环保、电网等农村基建“提档升级”，或将是乡村振兴重要发力点。基础设施落后，是制约乡村发展的“短板”之一。伴随乡村农业生产质量要求提高、规模化生产推广、农业与二三产业融合加深，对道路、水利、电网、物流、互联网等基础设施建设要求也随之提升。中央一号文件中，也明确提出将加大农村基建投资力度，尤其是“农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视”等农村基础设施提档升级。
此外，实现居民“生活富裕”，还要求在农村教育、医疗等公共服务领域，加大投入。近年来，尽管农村居民收入和消费支出增速快于城镇居民，但收入和消费的绝对水平仍远低于城镇居民。此外，农村居民生活环境和生活质量，较城镇也有明显差距，在垃圾处理、道路照明等基础设施，教育和医疗卫生等基本公共服务，以及社会保障领域，均有明显体现。“生活富裕”等乡村振兴要求下，未来这些领域或将加大发展力度。
乡村振兴有助于为乡村居民增收、缩减城乡居民收入差距，有利于中低收入群体消费升级。海外经验显示，乡村振兴政策有助于缓解城乡居民收入不平衡的现象。例如，日本在1960年代，颁布《农业基本法》、《结构政策的基本方针》，引导农业生产结构优化、提高农产品供给质量、推进组织化生产以扩大生产规模；韩国在1970年发起“新村运动”，加大农村道路交通、电力等基建投资的同时，促进农业结构调整，进行合作化管理、集约化经营，“农工平行发展”计划等。日本和韩国在促进农业振兴之后，均逐步实现了农民收入增加、城乡收入差距收窄。并且，由于政府对农业补贴的存在，日本农民可支配收入长期高于城市居民。
2018-2020年，乡村振兴助力决胜小康，关注部分中西部省份，以及农村基建“提档升级”、公共服务领域投资机会。区域视角来看，甘肃、云南、贵州等中西部省份，人均GDP较低，农业人口平均拥有医生数量也相对较少，或是未来一段时间乡村振兴的重点区域。产业视角来看，与乡村振兴相关的农业(绿色农业、生态农业等)、“三产融合”相关产业(农旅融合、田园综合体、普惠金融等)、农村基建“提档升级”(公路、电网、工程机械等)、农村环保(污水处理、污染防治等)、公共服务(医疗、卫生、教育等)，或将受益于乡村振兴。
经过研究，我们发现：1)2017年底以来，乡村振兴战略重要性明显抬升。从2018年“中央一号文件”到近期印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，乡村振兴战略政策体系正逐渐形成。
2)2018-2020年全面建成小康社会决胜期，“乡村振兴战略”从物质基础到设施条件，从政治保证到中心目标，对乡村发展提出更高要求，助力决胜小康。
3)与传统三农政策不同，乡村振兴战略要求夯实农业生产能力、实施质量兴农与绿色兴农的同时，更加注重农业与第二、三产业的深度融合发展。融合路径，或是农业生产向加工与营销环节延伸，或是与旅游等形成新业态。
4)土地、资金、人才、技术等要素流转，是实现乡村“三产融合”的重要保障。未来3年，伴随乡村振兴制度框架和政策体系逐步完善，各类生产要素或加速城乡双向流动，促进乡村振兴。
5)综合考虑乡村发展需求以及政策导向，乡村振兴的重要发力点，包括环保、电网、信息服务站等农村基建“提档升级”，以及农村教育、医疗等公共服务领域。
6)地域上看，甘肃、云南、贵州等中西部省份，人均GDP较低、农村医疗资源相对稀缺，或是乡村振兴重点区域。
7)产业层面，质量兴农(绿色、生态农业)、“三产融合”(农旅融合、田园综合体)、农村基建“提档升级”(公路、电网)、农村环保(污染处理和防治等)、公共服务(医疗、教育等)，或将受益于乡村振兴。
风险提示
1.宏观经济或监管政策出现大幅调整；
2.海外经济政策层面出现黑天鹅事件。
