一直以来,地方竞争与合作是中国经济发展的一个重要动力,数字时代同样如此。5月26日至29日在贵阳举行的第四届中国国际大数据产业博览会,即是位于西南的贵阳市在数字经济浪潮中勇于争先的醒目表现。经过短短四五年时间,贵阳市已经成为中国重要的大数据服务中心之一,其城市治理也以此为基础,在政务数字平台整合方面处于领先地位。贵阳等西部城市在数字化时代的崛起,显示中国经济增长有着广阔的纵深腹地,而腹地的发展潜力得益于地方竞争与合作。
此前,一些经济学家在解释近三四十年来中国经济持续高速增长的奥秘时,将地方竞争尤其是县域竞争作为一个重要原因。但地方竞争只是其中一个方面,另一重要方面是地方之间的合作,其中一个关键要素是地方官员的交流任职制度,尤其是经济发达地区与欠发达地区之间的官员交流。执政党培养高级官员的一个常见的重要举措是,让他们先后在发达地区和欠发达地区任职,增强对中国复杂国情的了解和把握,培养处理不同类型问题的管理能力。这种干部培养方式和官员跨区域交流任职的制度,促进了不同地域之间的经济合作。
贵阳能够在大数据时代脱颖而出,很大程度上得益于在浙江、北京等地有过长期任职经验的高级官员带来了新的意识和资源。这些来自于发达地区的官员了解新技术新产业的发展动态,能够结合贵阳的优势和特点,调用相关智识资源,找到贵阳在数字经济时代的突破口。根据贵阳常年气温适宜、便于数据处理器散热的优势,以及大数据服务可以远程操作的特点,确定发展大数据服务中心的定位,是颇具慧眼的决策;迅速调动北京、浙江等地的优势资源前往贵阳,呼应贵阳这一发展决策,则是将蓝图转化为现实的“关键一跃”。以此为基础,举办每年一度的数博会,则是沿用博鳌举办博鳌论坛、乌镇举办世界互联网大会的经验,进一步致力于将贵阳塑造为大数据产业的中心城市。
大数据服务在贵阳的超速发展,一方面显示,地方政府在全国乃至跨国区域的经济竞争中,需要发掘自身优势,找到独特定位,这样才能在竞争中走在前面。如果只是盲目跟随,不容易打开局面。另一方面,描画发展蓝图只是第一步,实现蓝图需要有相匹配的人才资源,尤其是筹集资源的管理人才资源。而人才是欠发达地区最为欠缺的资源,缺乏人才也就缺乏发现和把握新机遇的能力。要突破人才的瓶颈,欠发达地区需要想方设法持续地汇聚人才,留住人才。
以往较为粗放发展的时期,地方经济竞争的重心是招商引资。经历四十年高速发展之后,随着资金约束的相对放松,以及环保等要求的提升,地方经济竞争的门槛大幅提高,重心已经逐渐转变为如何提高投资的效益。这种竞争的态势凸显了人才的重要性。毋庸讳言,在人才竞争方面,中西部地区相对于东部地区仍有较大的劣势,虽然近年来随着中西部城市的宜居优势日益凸显,这一劣势在不断缩小。从全国一盘棋的角度来看,要提升中西部腹地的竞争力,干部交流任职的力度有必要进一步加大。从汇聚人才的角度来看,干部任职的跨区域合作是可能以点带面的重要途径,这是贵阳在大数据时代崛起的一条重要经验。
从汇聚人才的角度看,中西部地区需要更好地发挥本地的大学与科研机构的作用,重视对本地大学(包括部属大学)的投入,增强与大学的合作,切切实实把大学变成科技创新的孵化器。成都、重庆、武汉、长沙等中西部城市不乏优质大学资源,在数字化时代,善用科技创新资源的地方,无疑更有可能获得经济增长的动力。同时,中西部城市在类似于西湖大学的高质量私立大学的培育方面,未必不可以有所作为。最近,吉利集团筹备将吉利大学转移至成都,同时提升吉利大学的办学及研究层次,便是值得观察的一个案例。





