今年政府工作报告提出，推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

　　混改如何继续推进，地方国资国企如何改革，民企如何参与？国资国企改革在今年的全国两会上广受关注。

　　国务院国资委主任肖亚庆在两会“部长通道”上回答记者提问时表示，去年，中央企业带头完成去产能任务，钢铁、煤炭的去产能率先完成任务。从压缩管理层级、提质增效看，中央企业也做了很多努力，去年中央企业减少法人户数是8390户，取得了良好的效果。同时，重组的效应也进一步显现。近年来，特别是去年中央企业加大了重组的力度，这五年先后完成了19组36家企业的重组，效果逐步显现，从物理组合就是两家重组，到发生很多化学反应，出现了很好的效果。

　　十三届全国政协常务委员、国家开发投资公司董事长王会生表示，作为国有资本投资公司试点企业之一国投的试点工作已取得了阶段性成果，将在重塑总部职能、分类授权、加强党建等方面继续探索。国投旗下混合所有制企业比例已经超过了80%，下一步将继续推动混改，注重形成股权上的制衡机制，调动各类资本主体的积极性，激发企业发展动力和活力。

　　在全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬看来，国资国企改革进入到了攻坚阶段，亟待解决体制模式问题。他建议，可考虑选择基础条件较好的地区，实施综合改革试点，赋予这些地区更大的改革探索空间，率先探索突破，形成可复制推广的模式和经验。

　　“以国资改革带动国企改革，是近几年上海国资国企改革一直都在秉持的理念。”林益彬说，今年上海国资国企改革的一项重点，就是推进国资监管机构、国资平台和企业集团之间的联动改革。

　　在进一步理顺政府、国资监管机构和国有资本投资公司的关系方面，王会生建议，政府应结合“放管服”改革，进一步减少行政审批事项，制定企业审批事项正面清单，大幅度削减通过国有企业行政性配置资源事项；制定完善经济社会发展规划、产业政策和国有资本收益管理规划，营造公平竞争的市场环境。

　　国资监管机构应围绕增强企业活力和提高效率，建立监管权力清单和责任清单；建立健全国有资本有进有退机制，制定国有资本投资负面清单，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业和关键领域；按照“一企一策”原则，加大对国有资本投资公司重大决策、人事任免、考核激励的授权力度。

　　此外，全国政协委员、大唐集团公司董事长陈进行表示，针对改革中反映出来的一些问题，建议适当提高民营企业持股比例，增强民营资本参与混合所有制改革的积极性。

　　也有不少委员建议，针对混合所有制经济发展出台专项法律法规，并加快相关行政法规制度的实施。建立完善的产权交易制度和平台，完善市场决定价格机制，让市场决定产权交易价格。(本报综合)