2017年8月下旬,科技部、军委科技委联合印发《“十三五”科技军民融合发展专项规划》,部署“十三五”期间推进科技军民融合发展有关工作。
2017年12月4日,国务院办公厅印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》提出,要积极引入社会资本参与军工企业股份制改造,并从军工企业类别划分、鼓励企业上市、建立军工独董制度等,多种角度为我国军工类国企描绘出了混改路线图。
2018年1月16日召开的2018年国防科技工业会议提出,2018年是全面推进国防科技工业改革发展的攻坚之年,要以《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》31条政策举措落地见效为主线,“扩大军工开放,促进资源共享,推进成果转化,形成开放发展新格局。”
2018年3月2日,十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议在北京召开,会议审议通过了《军民融合发展战略纲要》、《中央军民融合发展委员会2018 年工作要点》、《国家军民融合创新示范区建设实施方案》及第一批创新示范区建设名单。会议强调,国家军民融合创新示范区是推动军民融合深度发展的“试验田”。
分析人士表示,这一些系列对于军民融合的政策鱼贯而出,这意味着我国军民融合深度发展驶入快车道。军民融合发展呈现整体推进、加快发展的良好势头,富国强军广阔前景一步步变成现实。
从地方上看军民融合
陕西省为进一步推动军民融合,不断完善顶层设计,制定出台《陕西省军民融合产业创新发展工程方案》《陕西省航空产业军民融合发展方案》《陕西省关于支持无人机产业发展的意见》,以及推进民机、无人机和通用飞机等3个产业链发展方案。同时出台军民融合产业联盟指导意见,成立了工业机器人(行情300024,诊股)、电子信息、智能制造和先进控制技术等10个军民融合产业联盟和陕西省国生军民融合企业商会,总规模100亿元的陕西军民融合产业投资基金挂牌成立,储备和拟投资项目40余个,促进了“产学研用金”协作。
近年来,安徽省加快推进军民融合深度发展,在科技协同创新、产业融合发展、基础设施共建、军地人才共育等方面取得重要进展,为创建国家军民融合创新示范区奠定了坚实基础。安徽的军民融合成果显著。研制空警200、空警500预警雷达,先后亮相抗战70周年和建军90周年阅兵。
近年来,随着重庆综合立体交通枢纽不断完善,与国家各战略方向连接通畅,战略投送能力大幅提升,国防动员、保障军事斗争的战略地位愈加凸显。重庆现有军工企事业单位约130家,其中军工央企在渝约40家。2017年重庆全市国防科技工业总产值完成2898亿元,占全市规模以上工业总产值的11.2%,成为重庆工业经济重要支柱和产业发展重要引擎。
河南洛阳以自贸区、自主创新示范区建设为龙头,围绕着构建创新体系,为尽快推进国家军民融合创新示范区建设做了很多筹备工作。
军民融合的快速发展已经让我们直观地看到两方面的成果。一是部分军用相关产业转化成为经济、产业的生产力,二是部分民用产业转化成为了军队的战斗力。两者的相互融合起到了相互促进和推动作用。
广发证券(行情000776,诊股)建议从这三大方向把握军工行情,军工资产证券化、军工混改、军工科研院所改制
国海证券(行情000750,诊股)对此分析表示,军工行业基本面好转,主要得益于我国军用装备更新换代速度加快,军改不利影响逐渐消除、国企降本增效盈利能力提升。国防军工板块估值处于近3年的低位,已具备一定的合理性。
因军工是政策驱动非常明显的板块,而政策的利好会对军民融合的股价形成强有力的支撑。3月5日军民融合概念股走强。
但是,我们也要清醒看到,我国军民融合发展正处于由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的攻坚期,思想观念跟不上、顶层统筹统管乏力、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题依然存在。如果不主动来一场深层次的观念变革和利益变革,彻底破除那些不合时宜的观念壁垒和利益藩篱,彻底转变自成体系、相对封闭的发展模式,就不可能形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,也难以构建起军民一体化的国家战略体系和能力。





