原标题：舍与得：疏解非首都功能进行时

“牛鼻子” 本报记者 王彩娜

春潮涌动。

古老的京畿重地，正发生着深刻的变革，前所未有的蓬勃生机因京津冀协同发展战略而起。而今，棋至中盘，如何更好地牵住京津冀协同发展的“牛鼻子”——疏解北京非首都功能，从“小疏解”到“大疏解”，破题不易，答题更难，舍得细思量。

棋至中盘

疏解非首都功能，北京聚焦减量集约，痛下“舍”的决心，大手笔不断，尤其是在一般性制造业、区域性物流基地、区域性批发市场，部分公共服务、行政性、事业性服务机构等领域。

疏解，“病入骨髓”的北京动物园服装批发市场自然首当其冲。“一切来得太突然了，搬迁提了好多年，没想到这次动真格。”接受中国经济时报记者采访的宋明辉，在北京动物园批发市场摸爬滚打了近十年，但就在他准备再干个三五年，攒够本钱回乡创业时，疏解非首都功能让他犯了难。

在考察天津、河北等周边地区后，宋明辉选择了天津市西青区王兰庄温州国际商贸城，继续他的服装生意。宋明辉在动物园批发市场的同行们也有在这里做起新邻居的。“优惠政策多，前店销售，后厂存货，配套完善，前景也好，打算在这里自创服装品牌，扎根天津。”

“终于可以喘口气了。”忙碌了一个春节的李小福是高碑店市河北新发地农副产品物流园的一个商户，他在接受中国经济时报记者采访时描述着当时忙碌的场景，“来自京津冀以及周边等地的车辆忙着卸货、装车，进进出出，市场里哪哪都很忙。”

作为京津冀协同发展战略首批落地运营项目，河北新发地农副产品物流园自2015年10月运营至今，入驻商户达5300多家，场内经营品种已经覆盖全球54个国家和地区，市场辐射范围包括北京、天津、河北、东北三省、内蒙古、山西、山东等13个省（区、市）。

公开数据显示，目前河北新发地农副产品物流园日最高交易量1.6万吨，交易额1.2亿元，直接带动就业岗位6200个，间接带动就业岗位1.3万个。

天津滨海新区亦是积极承接非首都功能疏解，不断推进重点平台建设，完善协同创新政策，打造优良生态环境，四年来，共引进项目2500余个，打造成为京津合作的样板和示范。

而这些人、这些地区都只是周边承接非首都功能的一个缩影。四年来，北京市调整疏解各类区域型专业市场近600家，关停退出一般制造业企业约2000家，随着一系列政策措施落地，一批重大项目加快实施，重点合作平台加快建设，京津冀三地产业优化升级持续推进，资源和市场的组合不断优化，三地区域经济迸发出新活力。

戮力向前

“舍”与“得”向来互为因果。

一番瘦身减体后，京津冀三地也有新“得”。往日“北京吃不了，天津吃不饱，河北吃不着”三地资源配置的窘境正在淡出。

比如，北京市“高精尖”经济结构逐步构建，2017年，金融、科技服务、信息服务等优势行业对经济增长贡献率超过五成；天津市的先进制造业和现代服务业快速发展；河北省“健身增效”，产业结构调整步伐加快。

四年来，随着京津冀三地理顺产业发展链条，推动建立区域间产业合理分布和上下联动机制，产业互动和经济要素进入快速融合通道，正在实现“1+1+1＞3”的效果。

疏解非首都功能仍须下大力气，始终把合作共赢作为协同发展的目标。2017年9月27日，《北京城市总体规划（2016年－2035年）》获批，其中明确要求北京城市的规划发展建设，要深刻把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，坚定不移疏解非首都功能，为提升首都功能、提升发展水平腾出空间。

就目前来看，疏解非首都功能，普遍采用行政手段，随立竿见影，但是实现可持续发展仍是要建立长效机制，期待在新的疏解故事中，更多地看到税收、土地、人才等配套政策的身影，市场手段渐成主导。