
11月1日,财政部金融司司长王毅在2017第三届中国PPP融投论坛上表示,我国各地PPP发展热情高、需求大,但不能照搬国外经验,否则可能带来增加地方政府债务风险隐患,推高金融部门杠杆率,延缓融资平台转型等潜在风险。
王毅在主题演讲中特别提及“项目资本金不足”的问题。他指出,社会资本方面,在自有资金不足的情况下,举债信贷参与,“小马拉大车”,小股大债风险叠加。同时,他也提到了目前存在一些设立的项目公司仅仅是作为融资过程中的SPV(特殊目标载体),而非运作实体的现象。“在这种情况下,项目公司不是真正的公共产品提供方,而只有真正地供给产品和服务,才能有收益,才会有收费来源。”王毅表示,政府可以对项目进行补贴性地资金支持,但不能为项目资本金兜底或为收益进行保障。
王毅表示,财政部将继续规范PPP项目公司资本金管理,坚持穿透原则,改变PPP项目高杠杆率的现状。
王毅还透露,财政部将加强项目库管理,将不具备条件、未规范开展“两个论证”的项目清理出库。
具体“清理内容”包括:不属于公共产品的,资本金穿透不到位的,项目未来没有绩效、或过度依赖政府付费等。
截至9月末,全国PPP综合信息平台管理库入库项目6778个,投资额10.1万亿元,落地率为35.2%,比2016年末提高3.6个百分点。三批示范项目共697个,总投资1.8万亿元;已落地项目572个,总投资额1.5万亿元,落地率较2016年末提高32.7个百分点。
同时,奖励方面也计划适度加强力度,增强引导效应,具体包括就存量项目中2%的奖励机制,提高奖励比例。





