政策微评

　　童彤

　　教育部办公厅日前发布关于印发《教育部人才工作领导小组2017年工作要点》(下称《工作要点》)的通知,对深入推进人才发展体制机制改革,规范人才合理有序流动等多方面作出部署。《工作要点》强调,要向用人主体放权,落实高校人员聘用自主权、薪酬分配自主权,将高校教师职称评审权直接下放至高校。

　　综观《工作要点》可见,其对深入推进人才发展体制机制改革、规范人才合理有序流动、营造人才发展良好环境等均作出了部署,其中,在最为关键的人才发展体制机制改革方面,《工作要点》堪称干货十足,意在将近年来备受诟病的阻碍高效人才流动、高校人才体制陈旧阻碍人才创新等掣肘加以摒除。

　　《工作要点》指出,要深入推进人才发展体制机制改革。一是向用人主体放权。积极探索实行高校人员总量管理,高校依法自主管理岗位设置,落实高校人员聘用自主权、薪酬分配自主权。落实《关于深化职称制度改革的意见》,将高校教师职称评审权直接下放至高校。二是充分激发人才活力。研究出台《关于加快直属高校高层次人才发展的指导意见》。三是完善创新型人才培养机制。完善高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制。

　　在人才流动方面,《工作要点》指出,要规范人才合理有序流动。一是健全人才流动机制。鼓励合理流动,遏制恶性竞争。完善各类评估评价机制,引导高校树立正确的人才观,注重于打基础、利长远。二是发挥国家重大人才工程引导作用。深入实施国家“千人计划”和“高校学科创新引智计划”等重大人才工程,积极参与国际人才竞争,大力引进海外高层次人才。三是加大艰苦偏远地区和基层一线人才支持力度。继续实施偏远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划,启动教师教育振兴行动计划,着力落实乡村教师支持计划。

　　可见,《工作要点》一方面在备受关注和期待的体制机制改革方便重点着墨,另一方面也兼顾着教育均衡发展的需要,强调了对艰苦偏远地区一线人才的支持,其目的就是要在教育改革领域兼顾均衡发展与人才创新调动的平衡,其中,涉及围绕高校人才的薪酬和职称评定的用人主体放权,堪称影响我国高校教师人才核心作用的重大举措。

　　教师人才之于教育的重要性,在各个教育层级均有着较为一致的评价,尤以在高等教育阶段为甚。在高等教育阶段,高级别教师人才的存在发挥着人才培养和创新的核心作用,特别是在当前大学层面打造智库的浪潮以及期望在产学研中发挥着越来越重要指引作用的局面下,教师人才的多寡,在某种意义上决定着智库质量乃至产业发展的质量。

　　显然,要解决这些难题,只能从打破制度障碍开始,比如,在教师人才培养领域从人才培养初期即树立教师流动概念,打破教师“铁饭碗”的传统印象;再如,充分释放和调动高校用人主体的主动性和积极性,由此,教师人才的培养才可称为目的达成。

　　当然,人才的培养终究还是要回归校园,教师人才更是如此,显然,以高校教师职称评审权直接下放至高校为开始,打响用人主体放权的高校人才体制改革战役,将为未来高校人才乃至各级教师人才发挥核心作用树立标杆,其后续积极影响值得期待。