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以“全球视野下的金融改革与稳健发展”为主题的2017陆家嘴论坛，6月20日上午在黄浦江畔拉开帷幕。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正出席开幕式暨第一次全体大会并致辞。全国政协副主席、中国人民银行行长、论坛共同轮值主席周小川致欢迎辞并作主旨演讲，上海市委副书记、市长、论坛共同轮值主席应勇作主旨演讲。以下是论坛精彩观点：

韩正：上海将进一步加快金融改革创新

韩正在致辞时说，金融是现代经济的核心，乃影响世界经济发展的关键因素。党中央、国务院一直高度重视金融改革与发展，习近平总书记特别强调，金融活，经济活；金融稳，经济稳。保持经济平稳健康发展，一定要把金融搞好。今年的陆家嘴论坛，以“全球视野下的金融改革与稳健发展”为主题，探讨如何夯实金融发展基础，抵御金融风险，营造更好的经济金融发展环境，很有意义、非常重要。

韩正说，中国改革开放已近40年，上海作为中国最大的经济中心城市和改革开放的前沿阵地，经过近40年的改革开放，尤其是浦东开发开放以来的快速发展，经济社会发展取得了历史性的重大突破。我们深深感到，上海之所以能够实现跨越式发展，靠的改革和开放。上海作为建设中的国际经济、金融、贸易与航运中心之一，必须按照以习近平同志为核心的党中央对上海发展提出的要求，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，不断挖掘制度创新的红利、市场经济的动力、开放发展的活力，努力实现经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

韩正说，建设上海国际金融中心，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是一项重大的国家战略。按照目标要求，到2020年上海要基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。我们将进一步加快金融改革创新，加强自贸试验区与国际金融中心建设联动发展，提升金融市场功能，促进资金在各市场之间有序流动，增强配置金融资源能力和国际影响力，鼓励和支持中外资金融机构发展，增强金融创新活力和综合服务能力。我们将进一步扩大金融开放合作，推动上海国际金融中心与“一带一路”沿线国家和地区金融合作、互联互通，打造面向“一带一路”、辐射全球的金融网络体系和支撑体系。我们将进一步优化金融发展环境，加快形成良好的金融法治环境，着力提升金融信息化水平，积极探索综合监管、功能监管，有效维护区域金融安全稳定，全力实现上海国际金融中心建设的战略目标。

韩正说，十年来，在中央的高度重视和中外金融界人士的大力支持下，陆家嘴论坛取得了丰硕成果，已经成为具有广泛影响力的国际性高端对话平台。衷心希望大家用自己丰富的学识、经验和影响力，继续为完善全球经济金融治理提出宝贵建议，为促进中国经济金融发展和上海国际金融中心建设作出积极贡献。周小川：竞争和开放会让金融业发展得更好

“从制造业、服务业开放的经验可以推导出，金融行业不是例外，同样适用竞争和开放的规律，由此金融业才会发展得更好。”今天上午，“2017陆家嘴论坛”在上海举行，中国人民银行行长、论坛共同轮值主席周小川作主旨演讲，他从“开放”着眼，畅谈了开放和竞争给金融业带来的机遇和挑战。

周小川回顾了制造业、服务业的开放历程。他说，制造业的开放让中国成为世界工厂，越是开放充分、竞争激烈的行业发展越快；服务业的开放也有类似的进程，服务业开放引入的竞争，推动着服务业经营效率和服务质量提升，并带动国内相关的政策改革。

同时，周小川表示，中国的区域性试点经验增强了开放的信心，比如上海自贸区的试点，虽然开始时也有一些不同的声音，现在自贸区的数量已经扩大到11个，很多先行先试的经验推向全国，说明大家看到了开放带来的实实在在的好处。

作为服务业的重要组成部分，金融服务业是竞争性的服务业。周小川说，全球金融危机的经验告诉我们，要防范金融危机首先要保证金融机构的健康性。对那些高杠杆、低资本、不良贷款等等现象均不得宽容，而越是不开放不竞争往往会纵容这些低标准。

“各国的经验也包括我们中国自身的经验表明，保护导致懒惰。财务软约束等问题反而使竞争力更弱，损害行业发展。市场和机构的不健康导致市场不稳定，容易产生危机。”周小川说，目前中国已经有五大商业银行和保险公司，已经成为资本充足、金融稳健的市场化经营主体，金融市场的发展和健康化已经受到股票指数的关注，这些均说明金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放，今后还要进一步扩大对外开放。

周小川还表示，为了进一步推进上海国际金融中心的建设，近期人民币跨境支付系统CIPS将落户上海。

（2012年4月12日，中国人民银行有关负责人表示，央行决定组织开发独立的人民币跨境支付系统（(Cross-borderInterbankPaymentSystem,简称CIPS)），进一步整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源，提高跨境清算效率，满足各主要时区的人民币业务发展需要，提高交易的安全性，构建公平的市场竞争环境。

2015年10月8日，央行发布公告称，CIPS正式上线。系统上线运行后，将大大提高跨境清算效率，标志着人民币国内支付和国际支付统筹兼顾的现代化支付体系取得重要进展。）应勇：推动自贸区与国际金融中心建设深度联动

论坛上，上海市市长应勇作主旨演讲时说道：

“金融是现代经济的血液，血脉通增长才有力。金融业已成为对上海经济发展贡献最大的行业之一，占全市生产总值的比重超过17%。”应勇介绍，2016年，上海全市生产总值超过2.7万亿元，同比增长6.9%，第三产业增加值比重超过70%，上海口岸进出口总额占全国28%，集装箱吞吐量连续7年位居世界第一。

目前，上海集聚了股票、债券、期货、货币、票据、外汇、黄金、保险等各类金融要素市场，成为全球金融要素市场最齐备的城市之一，拥有各类金融机构1115家，金砖国家新开发银行、全球中央对手方协会等一批重要的国际金融组织已落户上海。

应勇表示，今后几年是上海国际金融中心建设的冲刺阶段。“到2020年，上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列。”应勇说，上海要加快建设成为更加开放、更具辐射力和影响力的国际金融中心。对此，上海将继续推动自贸试验区与国际金融中心建设的深度联动，在风险可控的前提下，主动服务人民币国际化进程。深化落实“金改40条”，加快构建面向国际的金融市场体系，建设人民币全球服务体系，稳妥推进资本项目可兑换试点，不断将金融开放向纵深推进。

同时，上海还要加快建设成为不断创新、更具活力的国际金融中心。据了解，截至2016年底，上海共为4000多家科技型中小企业提供贷款1500亿元。另一方面，上海将依靠科技进步，加快推进金融创新和产品创新，金融新业态、新模式，成为金融中心越来越大的推动力。

应勇表示，上海还要加快建设成为深化合作、更具包容性和普惠性的国际金融中心。对此，上海将加快提升上海金融市场的投融资服务功能，主动加强与“一带一路”沿线国家和地区金融机构的深度合作，加强与境外人民币离岸市场的战略合作，打造成为国内外金融资源配置的重要节点。

谈及金融风险，应勇表示，上海金融风险总体可控，但维护金融安全须臾不可掉以轻心。上海将始终坚持底线思维和问题导向，加强金融形势跟踪分析，继续推动综合监管试点，促进行业监管与功能监管相结合，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线，持续形成金融发展和监管的强大合力。

“推动国际金融中心建设，根本目的就是促使金融成为一池活水，更好地浇灌实体经济之树。”应勇在作主旨发言中还表示，上海将在国家金融管理部门的大力支持下，进一步拓展金融市场的广度和深度，形成有效支持实体经济发展的多层次金融市场体系；进一步鼓励金融机构突出主业，加大对先进制造业、科技型企业等领域的支持；着力营造更有吸引力的金融环境，以更优的环境聚集更多的金融要素，“让来自五湖四海的人才和机构与上海这座城市共同成长、一起进步”。王兆星：深化金融改革防止监管真空、重叠

论坛上，中国银行业监督管理委员会副主席王兆星发表主旨演讲，表示要金融稳、金融活，必须进一步深化金融改革，通过深化改革建立完善金融体制机制，维护金融安全稳定和经济健康发展。

王兆星说，金融稳、金融活，最根本的还是要靠深化改革。要通过深化改革，通过建立完善体制机制，从而有效地防范金融风险激发金融创新与发展的新的动力和活力，更好地为经济发展服务。

王兆星建议，通过深化改革使银行业金融机构真正构建起高效、完善的公司治理体系、风险的管控体系、考核评级体系、激励约束体系，以及业务创新体系。真正建立起可持续健康发展的金融战略和发展模式，真正发挥银行业金融机构作为防范风险、创新服务支持经济发展的主体，通过深化改革使银行业金融机构真正成为市场竞争的主体，金融资源配置的主体、金融创新的主体，以及防范风险维护安全稳定的主体。

同时，通过深化改革真正构建起科学有效、具有内周期、动态调节功能的金融宏观审慎的管理体系，实现财政政策、货币政策、信贷政策、监管政策的有机协调和联动，实现利率调控、信贷调控，拨备调控、资本调控以及市场流动性调控的，具有内周期调节的宏观的金融管理体系，有效地防止各种泡沫的形成，防止金融危机的发生以及给经济造成的重创。

王兆星认为，要通过深化改革真正构建起一个完善高效的金融严管体系，包括金融监管政策，和金融监管标准的统一协调体系。机构监管、功能监管、影子银行监管，市场监管，以及金融消费者保护加以相互协调全覆盖的监管体系。要建立起金融数据、金融信息的集中与共享体系；真正建立起金融风险的有效化解和处置体系，构建起一个能够促进公平竞争、能够保护有益于金融创新，既借鉴国际监管标准又符合中国实际的这样一个激励相融的监管体系。此外，也要努力构建能够最大程度保护存款人权益和最大程度防范导致风险的金融安全网体系，以及对监管者的履职评价和问责体系。

“各个监管部门应具有充分的监管资源和手段，来有效实施监管，要最大限度地防止监管的真空和重叠，要完善金融法规、严格依法监管、严厉打击各种非法、违法金融业务活动，严厉打击各种逃费金融业务和诈骗金融资金的犯罪行为。以完善的金融法制和有效的金融监管来维护金融的安全稳定和经济的健康发展。”王兆星说。姜洋：依法从严监管 前5个月已罚款60亿元

中国证券监督管理委员会副主席姜洋在作大会主旨演讲中表示，要在稳的前提下奋发有为，加强完善多层次资本市场体系，为资本市场长期稳定健康发展打下坚实基础。

根据中国证监会数据，截至2017年5月底，上市公司数量达3621家，新三板挂牌公司超过1.1万家。今年前五个月，沪申交易所及新三板交易所股权融资5194亿元，交易所债券市场净融资6808亿元；期货期权市场的品种体系逐步完善，共有农产品、金属、能源、化工等54个期货期权的品种。

姜洋表示，当前国内资本市场稳定运行的内在基础还不牢靠，股市、债市、期市等风险的关联度明显上升。因此，要把防控金融风险放在更加重要的位置坚决防止大起大落，守住不发生系统性风险的底线。

为此，中国证监会坚定推进资本市场基础性制度改革：一是大幅简化并购重组行政审批，鼓励基于产业整合的并购重组，严格重组上市要求，加强并购重组监管；二是调整完善再融资政策，在满足政策融资需求的同时，规范资金募集使用的行为，优化融资品种结构；三是出台规范上市公司股东行为的规定，促进上市公司稳健经营；四是推进新三板的改革，扶持中小微企业的创新发展。目前创新城的挂牌公司占挂牌公司总数的12%，融资额占33%。

姜洋还表示，中国证监会将稳步扩大资本市场双向开放。近年来，坚持引进来、走出去相结合，推动资本市场对外开放迈出新步伐，融资859亿元，尤其是资本市场服务“一带一路”建设取得突破性进展。东方网记者获悉，目前已有963家上市公司参与“一带一路”重点项目建设。

值得一提的是，去年以来，中国证监会进一步改革改进监管导向。在加强违法违规行为惩处方面，积极开展打击IPO虚假发行、中介机构违法操纵市场等专项违法行动。据悉，去年查处的案件数量创历史新高，今年前5个月已罚款60亿元，超过去年全年。姜洋表示，中国证监会将继续保持监管定力，改进监管方式，继续把依法从严监管推向深入。黄洪：保险业稳健发展关键在改革 根本要看百姓口碑

中国保险监督管理委员会副主席黄洪结合保险业的改革与稳健发展表示，改革是保险业稳健发展的关键一招，只有依靠全面深化改革，才能实现稳健发展。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。黄洪表示，保险作为现代金融的重要组成部分和市场经济的基础性制度，对中国特色社会主义建设具有特别的意义。保险服务业发展近40年来，所经之路就是一部解放思想、不断改革、谋求发展，破解难题的历史，而改革是保险业稳健发展的关键一招，只有依靠全面深化改革，才能实现稳健发展。

黄洪说，改革发展坚持以人民为中心的发展理念。“开发保险产品提供保险服务，都要以人民群众满不满意为唯一标准，保险好不好，最重要靠市场来检验，根本是要看老百姓的口碑。”

他说，坚持服务实体经济的发展路径是保险业的立业之本。要大力发展与国计民生密切相关的健康、养老等保险业务，要发挥保险分散风险和长期资金的优势，助力投资消费和出口，壮大实体经济，只有坚持正确的发展理念，保险业才会行进在正确的道路上。

“改革发展方式，促进稳健经营。”黄洪表示，只有遵循把握保险业的基本规律，发展才能行稳致远一是商业性的业务要注重资产负债匹配。同时，保险业要改革管理机制，增强竞争能力，“我们还要改革保险监管，有效防控风险。”姜建清:中东欧是一带一路投资中要特别关注的市场

姜建清今日在论坛演讲时表示，中东欧是“一带一路”投资中要特别关注的新兴市场，未来合作发展空间巨大，中国主动融入全球化进程，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。当前中东欧作为欧亚大陆经济带的主要组成，在“一带一路”发挥重要的作用。特别是近年来，中国和中东欧国家不断深化合作，交流投资往来非常的频繁，双边进出口额基本保持了每年两位数的增长。2016年贸易总额达到了586亿美元，同比增长9.5%，逆市增长明显。中国对中东欧的直接投资去年超过了80亿美金，增长很快。总体来看，中东欧越来越成为中国对外投资和经济合作的重要选择将进一步推动中欧关系的整体发展。牛锡明：金融改革创新步伐不能停止

交通银行董事长牛锡明论坛上表示，虽然当前有一定金融风险存在，但中国金融业改革创新开放的步伐不能停止，在应对危机方面，凡是改革创新做得好，都能够成功应对，凡是封闭后退，都无法很好地应对，金融业要如何更好地做好开放改革创新，需要进一步研究。

“当前银行工作者要做好支持实体经济、保持金融运行稳定和防范系统性、区域性金融风险的任务，处理好三者的关系，并在某一方面做出成绩。”牛锡明说。

当前世界经济金融面临很多挑战和不确定因素，“但这也给中国提供了新的机遇”，牛锡明表示：“10多年前，中国采取了跟随战略。从2008年金融危机以后，中国战略开始从跟随转变为在某些领域发挥主导战略作用，未来中国在部分领域发挥作用会越来越大。”

在这一背景下，中国金融业需要做好准备。牛锡明表示，尤其在“一带一路”战略推进中，金融业既要发挥防范风险的作用，又要为“一带一路”发展做出实际贡献。

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