6月5日，国际货币基金组织(IMF)在北京举行新闻发布会，介绍了IMF对2019年度中国经济评估即第四条款磋商情况。

　　据IMF分析，中国的经济增长在2019年初趋于稳定，预计2019年和2020年的增长率将分别降到6.2%和6.0%，与贸易紧张局势有关的不确定性依然很高。IMF认为，中国及其贸易伙伴应有建设性地开展工作，解决贸易体系的缺陷，使其更易适应国际经济环境的变化。中国能发挥重要作用，从进一步开放以及能够增强竞争的其他结构性改革中受益；结构性改革的进展促使经济更加开放、市场发挥更大作用；为提高生产率和促进长期增长，需要采取进一步措施，改革国有企业，开放服务业，并实现政策框架的现代化。

　　 IMF亚洲及太平洋部副主任肯尼思.康率领的代表团于2019年5月23日至6月5日访问了北京和贵州，开展了2019年第四条款磋商讨论。IMF第一副总裁大卫.利普顿参加了政策讨论，并会晤了中国人民银行行长易纲、财政部部长刘昆、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清、中国证券监督管理委员会主席易会满等高层官员。

　　在访问结束后，利普顿发表声明特别提到，中国过去几年在减少外部失衡方面取得了可喜的进展，2018年的外部头寸基本符合中期基本面和可取政策。通过实施更具累进性的税收体系来增强社会保障体系，将能抑制过度的家庭储蓄并促进消费，从而防止外部失衡再度出现。提高汇率灵活性和改善外汇市场运作，都有助于金融体系应对资本流动波动性情况。应提高汇率灵活性，以促进对新的外部环境作出调整。

　　“就汇率而言，我们并不鼓励以汇率作为工具应对贸易摩擦。”肯尼思.康在发布会上表示，“我们也是通过多种方式对汇率进行评估。我们发现2018年人民币的汇率表现与中国的政策目标和基本面是一致的，没有估值过高，也没有估值过低。最近几年，人民币汇率的灵活性也在加强，基于市场的汇率机制对中国是有利的，这样也可以让货币政策有更多回旋余地，所以我们也鼓励中国经济继续改革，加强对外沟通，保证汇率的灵活性。”

　　对于贸易紧张局势，利普顿表示，尽管美国最近提高了关税，但到目前为止，已宣布的政策刺激足以使经济增长在2019年至2020年稳定下来。如果关税不进一步提高，经济增长不显著放缓，那么就不需要进一步放松政策。然而，如果贸易紧张局势进一步升级，给经济和金融稳定造成风险，那么有必要实施一些额外的政策放松措施。例如，可以通过财政扩张稳定经济，这种扩张将由中央财政提供资金，以有利于再平衡的方式实施，并针对低收入家庭。

　　在金融监管政策方面，利普顿表示，中国在加强金融监管、减少监管套利和改善金融监管制度框架方面开展的协同工作，已促使信贷增长和企业债务增速下降。今后的重点应是全面落实已宣布的监管改革，并继续推进结构性监督改革，以降低依然高企的脆弱性。“应加强银行资本，特别是对于中小银行，并且不应出于周期性原因或以抵消国内金融环境收紧的影响为目的而放松微观审慎监管，即使是暂时性的。”另外，利普顿强调，为了改善信贷分配和效率，在实施相关政策、增加对私营部门贷款的同时，还应制定一项全面的计划来取消对国有企业的隐性担保。

　　在结构性改革方面，利普顿认为，结构性改革的进展促使经济更加开放、市场发挥更大作用。这种结构性改革应能继续提高生产率和长期增长率。放开产品和劳动力市场，进一步开放服务部门，这将增强竞争和灵活性，使中国能够进一步从全球化中受益。

　　肯尼思.康表示，IMF建议中国政府持续进行国有企业改革，同时让私营部门更多地参与到经济当中，创建公平的竞争环境。私营部门是中国经济增长的主要推动力，也创造了很多就业机会，是符合中国的长期利益的，应该让私营部门在经济或资源配置过程中发挥更重要的作用。