12月17日，由国务院发展研究中心指导，国务院发展研究中心信息中心、中国发展出版社和腾讯公司联合主办的“互联网+”支撑环境建设研讨会在京举行。
国务院发展研究中心主任李伟在研讨会上表示，由于政府部门、行业、企业之间存在着严重的“条块分割”，阻挡了网络数据的互联互通，开放不足造成了大量数据资源的浪费。他建议要打破地域、部门、行业之间的壁垒，形成统一的数据共享平台，尽快将大数据产权交易规则纳入议程，明确大数据的产权归属，开放流通、交易等相关制度，健全数据保全制度。
同时，他建议要补齐信息基础短板，发挥新型举国体制的优势加大新一代信息技术创新；注意垄断风险，明确网络平台的权利、责任和义务，在国际互联网领域争得更多的话语权。
“互联网+”面临的诸多挑战
李伟表示，中国将“互联网+”纳入到国家战略决策，在互联网应用和跨界融合方面取得了长足的进展，大大地变革了中国的生产消费方式，但同时也要看到，“互联网+”的进一步发展，也面临着严峻的挑战。
首先是网络基础设施建设仍存在短板。虽然近几年来，中国网络基础设施发展迅速，但仍然存在城乡区域发展不平衡、网络速度的提升缓慢等问题。李伟表示，2016年11月底，农村宽带普及率只有12%，在网络速度方面，与宽带最领先的韩国、日本等国相比，速度只有后者的50%左右。网络建设的短板成为网络成本难以下降以及新经济发展受阻的重要因素。
李伟认为，充分释放“互联网+”的效能必须要有海量数据的支撑。但由于当前政府部门之间、行业之间、企业之间存在着“条块分割”的格局，阻挡了网络数据的互联互通，造成数据资源开放不足，制约了“互联网+”效能的发挥。“对中国来讲，我认为这是个非常非常突出的问题。连年的资源浪费，如果做一个价值测算的话，这种浪费会非常非常惊人。”
第二是市场存在垄断风险。依托网络平台发展起来的新经济，一旦形成巨量规模，往往具有很强的市场支配力，如果监管不当，也可能在新的社会领域产生新的垄断，阻止新进入者和潜在的竞争者。这种垄断性还体现在强势的网络平台在面对分散的消费者和服务提供者时，往往具有更强的议价能力，带来消费者保护和劳动者保护等社会问题。
第三是网上侵权事件时有发生。互联网高度的开放性、流动性和交互性，扩大了信息的传播范围，提高了信息传播速度，但也使侵权变得非常容易，成本也很低。互联网在方便人们生活的同时，也容易使个人的隐私暴露在网络空间之中。比如说网络暴力行为，个人信息安全等方面存在着巨大的风险。
第四是网络安全挑战日益严峻。当前，网络安全问题已经不是简单的个人的信息安全问题，这个问题现在正向着经济、社会、军事、政治等各领域，甚至国家安全等方面延伸。比如随着互联网快速渗透到工业各领域，工业原有相对封闭的运行环境被逐步打破，网络不仅威胁着互联网本身的安全，而且通过互联网威胁着背后整个生产系统的稳定和设备运行的安全。
“这些设备包括高速、高铁、飞机，如果细想，这确实存在非常可怕的潜在的风险。比如飞行系统，或者整个高铁的运行系统如果遭到黑客侵入，后果不堪设想。”
技术创新应发挥新型举国体制的优势
李伟表示，有效应对网络安全风险，核心技术必须要自主可控。然而中国的核心技术还严重依赖进口，自主技术发展困难。所以必须采取一系列有力措施，优化“互联网+”的发展环境。
在他看来，优化“互联网+”的发展环境有四个方面值得高度重视。
一是在信息化技术创新上，要实现新一代信息技术和产业发展的自主可控。新一代信息技术复杂程度更高，研发需要大规模长时间的资金和人力投入，必须发挥市场经济条件下新型举国体制的优势，集中力量，协同攻关，在核心领域进行突破。要实现政府协调统筹的作用，深化和研究机构及企业之间的合作，加快核心信息技术的创新效率。
二是网络基础设施建设方面，要提高网络设施的普惠性、开放性、连通性、便利性，加强对农村和偏远地区的投入，加强数据资源的整合和开放共享，打破地域、部门、行业之间的壁垒，形成统一的数据共享平台。提升移动网络的服务能力，促进各网络之间的互联互通。要规范发展相对成熟的互联网平台，比如腾讯、阿里巴巴。大力发展工业互联网，加强电子商务等行业的协作，推动移动支付的进一步国际化。
三是体制机制改革方面，要加强对个人隐私保护的力度，尽快将大数据产权交易规则纳入议程。在大数据应用和产权交易方面的矛盾纠纷诉讼越来越多，现在在这方面没有真正的法律层面的制度。李伟认为，应当明确大数据的产权归属，开放流通、交易等相关制度，健全数据保全制度。
要根据各个业态，例如金融安全、人身财产安全、消费者保护、劳动者权益、市场垄断等问题，加强市场监管。要创新监管的手段，充分发挥网络平台的信息优势。利用大数据技术实现用高科技手段监管高科技产业。
要明确网络平台的权利、责任和义务。比如电子商务平台要切实担负起商品打假、质量管控、资金安全等方面的责任；网络约车平台要切实担负起消费者保护、驾驶员资质审核等责任。
四是国际合作上，要积极参与国际互联网治理。目前国际互联网力量对比正在发生积极的重大变化，中国现在已经是网络大国，中国网民规模达到了4.7亿，占全球网民总数的五分之一；目前电子商务交易额占全球零售市场的40%。要利用这些优势，在国际互联网领域争得更多的话语权。
