雄安要以超常规的金融举措，来助推新区发展。

　　4月13日，一份名为《河北省金融工作办公室、河北省地方金融监督管理局关于金融支持雄安新区建设的情况报告》（以下简称《报告》）在微信朋友圈广泛流传，雄安新区对于金融业的野心跃然纸上。

　　引进金融机构总部，打造金融资源聚集区

　　雄安新区先给自己定了一个“小目标”：引进金融机构，打造金融资源聚集区。

　　根据《报告》

　　一是争取“新三板”、中国信托业保障基金有限公司、中国证券投资者保护基金有限公司、中国保险保障基金有限公司、中国证券登记结算公司、中国印钞造币总公司及其他央行直属机构等一批带动性强、附加值高的金融机构迁址雄安新区；

　　二是争取银行、证券、保险等金融机构总部或区域总部落户雄安新区；支持符合条件的外资银行在雄安新区设立中国总部、子银行、分行和中外投资银行；

　　三是争取金融机构将后台服务基地转移至雄安新区，形成区域金融资源聚集中心。

　　华略智库·上海城市创新经济研究中心主任任新建在接受《国际金融报》记者采访时说：“雄安新区是国家战略，根本上是为了纾解北京非核心功能。按照北京‘四个中心’的定位，非核心功能涉及医疗、教育等资源，金融资源是否愿意被纾解，这是一个问号；从雄安新区自身资源禀赋和区位资源分析，不具备承接超级大机构的能力。从金融机构的角度分析，迁址、总部设置、基地转移主要根据自身资源配置和业务发展的需求。”

　　“当然，在国家战略的号召下，一部分央企、金融机构迁址也不是没有可能。”任新建认为。

　　那么，企业层面是如何看待此事的？

　　4月12日，阳光保险董事长张维功带领班子学习了党中央、国务院关于设立河北“雄安新区”的部署精神要求。

　　阳光保险有关负责人向《国际金融报》记者透露，张维功在会上提出全力支持“雄安新区”规划建设，称“雄安新区”的建设是国家的千年大计，也是公司的重要发展机遇，“第一时间，我们向监管部门提交了雄安分公司的筹建报告。”

　　这是第一家申请筹建雄安机构的保险公司。

　　“目前，公司已成立专门工作组，由集团总裁李科亲自挂帅，各项工作正迅速有序地展开。”上述负责人告诉记者，目前已计划在雄安新区先期筹建分公司，尽快为“雄安新区”的建设发展提供全面的保险服务；同时，一个面向雄安的投资发展平台也在筹建中，未来将用于全面支持雄安的基础设施建设等各项综合建设计划。

　　几乎同时，中华保险集团也作出决定，成立支持“雄安新区”建设领导小组，参与雄安的发展建设。

　　中华保险有关负责人告诉《国际金融报》记者，集团领导要求公司密切关注深入研究“雄安新区”的战略政策；要求尽快拿出中华保险雄安机构发展的特殊举措；在雄安新区发展中不缺席，与发展政策同频共振，“至于具体的参与模式，是成立新公司还是升级现有机构，还没有决定”。

　　除上述两险企之外，中国人寿也表示，对京能电力的投资将在能源供给方面对国家建设“雄安新区”发挥重要支撑作用。京能电力4月11日发布公告披露，在公司2016年发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金方案的收官之战中，中国人寿投资30亿元，以4.18元/股独家全额认购配套融资。

　　保险业的态度十分积极，银行“老大哥”自然不甘落后。

　　建设银行、工商银行、农业银行、国家开发银行都成立了领导小组，或宣布设立分行，或出台支持雄安新区建设举措，或承诺将新设立的子公司、新建设的后台中心和创新基地，统一设置在雄安新区。

　　“银行、保险、信托机构的落地和聚集对于建设初期的雄安新区意义重大。”在任新建看来，“初期的基础设施建设需要大量资金，这些金融机构能够实现吸储的功能，解决雄安新区‘钱从哪儿来’的问题。”

　　这么看起来，要实现这个“小目标”并非不可能。

　　集齐金融全牌照，打造雄安金融品牌

　　实现了“小目标”，雄安新区下一步要怎么做？

　　《报告》展开了这样一幅图景：设立金融机构，创建金融业“雄安”品牌。

　　具体地，设立中国雄安发展银行（全国性股份制银行）、中国雄安信托公司、中国雄安资产管理公司、中国雄安证券公司、中国雄安基金管理公司、雄安科技股权交易所、中国雄安财产保险公司、中国雄安人寿保险公司、中国雄安健康保险公司、中国雄安保险资产管理公司等一系列“雄安”品牌金融机构，以金融增量撬动雄安新区发展。

　　简单说，雄安新区是要集齐金融牌照。

　　对此，复旦大学金融研究中心主任孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时提出了自己的看法：“这份方案是不是代表了国家战略？还是仅仅是地方思路？我个人认为，通过金融增量撬动新区发展的思路令人失望。全牌照是财富金融模式的代表，雄安新区应该走出一条区别于深圳特区、浦东新区发展的模式。”

　　据介绍，深圳模式是依托计划经济释放出的市场环境的背景，是计划经济引入市场经济带来的财富增长和积累；浦东模式是融入全球化、招商引资模式，尤其是金融业的发展成为苏州、昆山模式的前提。

　　在孙立坚看来：“雄安特区应该坚定地走创新之路，寻求商业模式创新，技术创新，大力发展制造业，并要实现创新产业化的闭环。雄安新区应该是‘样板房’和‘试验田’，成为深圳、张江、中关村的创新产业孵化器。”

　　不过，方案中的一个亮点让孙立坚兴奋。《报告》指出：目前，通过努力，农总行计划设立雄安建设基金，首期规模1000亿元，根据需要还可设立产业基金等。其中，农行方面出资80%，剩余部分由地方政府和社会资本落实。

　　在争取商业银行总行设立专项基金的同时，雄安也希望参照国家发展改革委、国家开发银行、中国农业发展银行设立专项基金的形式，单独设立雄安新区专项建设基金，投入新区基础设施建设和相关产业。

　　在孙立坚看来：“雄安新区的金融业应该走专业化道路，通过设立专项基金的模式为实体经济提供服务。尤其是允许和鼓励民间金融机构参与雄安新区建设，当然也包括中小金融机构的参与。”

　　为企业挂牌、上市开辟“绿色通道”

　　不得不提的是，《报告》为雄安新区以及周边地区企业挂牌、上市开辟了一条“绿色通道”。

　　具体地，对IPO企业“即报即审、审过即发”；对在“新三板”挂牌的企业，“即报即审、审过即挂”，减免挂牌初费；对发行公司债、资产支持证券的，“专人对接、专项审核、即报即审”。

　　对于蠢蠢欲动的资本而言，这条“绿色通道”无疑是一个巨大的诱惑。

　　雄安新区概念股自4月初开始连续“井喷”后，到4月12日才开始出现较大分化，第一梯队的品种依然还在“一字板”涨停，而其他非一线品种则明显回落。其中已经连续“一字板”涨停的雄安新区概念股包括唐山港、京汉股份、先河环保、金隅股份、冀东水泥、冀东装备、韩建河山、中化岩土、巨力索具等。

　　《报告》对此也作出回应，关于上市公司炒作问题，4月11日下午河北省金融办会同河北省证监局，约谈了全省52家上市企业主要负责人，提出稳定股价，严防不良炒作的要求，稳定资本市场。

　　附报告全文：